各街道辦事處，區屬各相關委、局、辦：

  《2022年水磨溝區冬季清潔取暖項目實施方案》經區人民政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。      

                         水磨溝區人民政府辦公室

                            2022年4月21日

2022年水磨溝區冬季清潔取暖項目實施方案

為認真貫徹落實市委、市政府關于開展大氣污染防治攻堅戰的決策部署，全面提高首府空氣質量，根據《關于組織申報北方地區冬季清潔取暖項目的通知》、《2022年烏魯木齊市冬季清潔取暖項目實施方案》文件精神，并結合我區實際，特制訂2022年水磨溝區冬季清潔取暖項目實施方案。

一、實施原則

為推進污染防治攻堅戰、促進節能減排、改善大氣環境質量，在2021—2023年期間，開展實施農村地區“煤改氣”“煤改電”、熱源能力提升、熱電聯產及工業余熱利用、煙氣余熱改造管線四類項目，實現我區大氣污染物排放大幅降低，完成環境保護部門制定的烏魯木齊市年度 PM2.5空氣質量目標。

二、成立工作機構及責任分工

（一）工作機構

為保障冬季清潔取暖項目順利實施，成立2022年水磨溝區冬季清潔取暖項目工作指揮部，具體如下：

總 指 揮：岳  永   區委常委、常務副區長、區政     

                    協黨組書記、副主席

副總指揮：段春辰   區政府副區長

成    員：孫德全   石人子溝街道辦事處主任

韓惠敏   區發展和改革委員會主任

姚  燕   區財政局局長

張  斌   區建設局局長

任凱杰   區城市管理局局長

張  建   區市場監督管理局局長

師浩凌   區生態環境分局局長

吳明強   區自然資源分局局長

阿斯卡爾·庫爾班   區規劃分局副局長

閆志江   區公用事業管理服務中心主任

謝金山   石人子溝村副村長

巴特樂·哈斯木     葛家溝村村長   

 阿曼努爾·毛達汗   澇壩溝村村長  

李光明   新疆燃氣集團有限公司項目管理部副總經理

穆晨宇     國網新疆電力有限公司烏魯木齊供電公司負責人

指揮部主要負責貫徹落實區委、區政府關于水磨溝區東部三村“煤改電”“煤改氣”工作各項部署要求，統籌推進東部三村“煤改電”“煤改氣”項目的順利推進，保證項目能夠按期完成。

指揮部下設辦公室，辦公室設在區城市管理局，辦公室主任由任凱杰同志兼任，成員由區城市管理局副局長鄭興林、區公用事業管理服務中心主任閆志江以及區公用事業管理服務中心干部組成。辦公室主要負責落實指揮部議定事項，落實項目資金，協調督促各部門推進日常相關工作。

（二）責任分工

各指揮部成員單位按照各自的工作分工，把2022年度水磨溝區東部三村“煤改電”“煤改氣”工作納入單位年度工作目標任務，辦公室將按照工作目標責任，嚴格進行目標考核。

1.區發改委負責冬季清潔取暖相關項目的可研、立項審批等工作。

2.區財政局負責做好冬季清潔取暖項目財政資金的按期撥付、資金監管和規范管理工作，并配合相關部門核算“煤改電”“煤改氣”項目的中央定額獎補資金、市區兩級運行補貼政策配套資金，協調市財政局撥付資金，及時將資金發放到位。

3.區城市管理局負責東部三村“煤改電”“煤改氣”項目工作任務落實，需完成入庫申請、資金申請、項目驗收、信息匯總與上報等相關工作。需要在工程建設中做好施工組織管理工作，落實疫情防控措施，扎實推進工程進度，在確保施工質量和施工安全的前提下，統籌組織新疆燃氣集團有限公司、國網新疆電力有限公司烏魯木齊供電公司加快配套外網設施等施工建設進度，按期完成年度工作任務，做好工程驗收、通氣、通電、調試等工作，確保改造片區居民按期穩定供熱。

4.區自然資源分局協助辦理我區東部三村“煤改電”“煤改氣”項目的相關用地手續。

5.區規劃分局協調市規劃局做好我區東部三村“煤改電”“煤改氣”項目的相關規劃手續辦理工作。

6.區建設局負責指導監督各項目建設單位、各相關責任單位，按計劃完成年度目標任務，負責水磨溝區東部三村“煤改電”“煤改氣”項目相關招投標、施工許可證等手續的審批辦理工作。

7.區生態環境分局負責加大環境網格化監管力度，禁燃區范圍內嚴禁新建燃煤供熱設施，對違規行為責令拆除，對禁燃區范圍內運入、存放、使用高污染燃料的單位依法予以處罰。

8. 區市場監督管理局負責做好水磨溝區東部三村“煤改電”“煤改氣”項目燃氣壁掛爐的抽樣檢測工作。

9. 石人子溝街道辦事處負責做好對轄區居民政策宣傳解釋、安全培訓和隱患排查工作；負責配合新疆燃氣集團有限公司和國網新疆電力有限公司烏魯木齊供電公司進一步現場勘查摸底，扎實完成“確村、確戶、確面積、確負荷、確方案”工作，建立詳實的數據管理臺賬：一是以村為單位確定“煤改氣”“煤改電”改造方式；二是確定每個行政村“煤改氣”“煤改電”的戶數；三是將確定的改造戶數、供熱面積、用熱（用電）負荷、設備選型等相關數據及時反饋至新疆燃氣集團有限公司、國網新疆電力有限公司烏魯木齊供電公司，確保燃氣電力設備設施同步設計、統籌建設、保障運行。

10. 新疆燃氣集團有限公司負責東部三村“煤改氣”項目配套基礎設施的建設工作，負責投資建設金屬軟管前（含金屬軟管）燃氣設施、低壓調壓箱至金屬軟管前（含金屬軟管）燃氣設施、中壓及以上燃氣管線等設施。

11. 國網新疆電力有限公司烏魯木齊供電公司，負責水磨溝區東部三村“煤改電”項目配套基礎設施的建設工作，負責投資變壓器至計量表前（含計量表）電力設施建設。

三、工作目標

（一）“煤改氣”“煤改電”項目

按照《2022年烏魯木齊市冬季清潔取暖項目實施方案》文件要求，我區計劃2022年對石人子溝片區東部三個村實施“煤改電”“煤改氣”工程，其中“煤改電”共計159戶，“煤改氣”共計722戶。

（二）熱源能力提升項目

1. 維斯特小區1、2、3期鍋爐房，老舊管網改造項目。

2. 烏魯木齊華源熱力公司河馬泉片區“氣電互補”燃氣調峰熱源擴建項目，改擴建1臺116MW燃氣供熱鍋爐。

3. 烏魯木齊華源熱力公司觀園路熱源電采暖項目，新建1臺16MW電鍋爐。

（三）熱電聯產余熱和工業余熱利用項目

1. 烏魯木齊華源熱力公司觀園路熱源煙氣余熱管線改造項目。

2. 華電新疆發電有限公司烏魯木齊分公司1號機組凝抽背改造項目，2X330MW熱電聯產供熱機組，1號機凝抽背改造，新增供熱能力104WM。

3. 誠合葦業投資有限責任公司熱電聯產能力提升配套管網項目，建設一次管網共計2900米。

（四）煙氣余熱改造管線項目

烏魯木齊華源熱力公司觀園路熱源煙氣余熱管線改造項目。

四、獎補政策

按照《烏魯木齊市冬季清潔取暖項目實施方案》中相關中央定額獎補資金標準以及《關于印發烏魯木齊市燃煤設施拆改運行補貼暫行辦法（試行）的通知》文中分戶清潔能源改造項目運行補貼的標準，水磨溝區東部三村“煤改氣”“煤改電”項目中央定額獎補資金和地方財政運行補貼政策如下：

按照相關規定，以及“不增加群眾負擔”的原則，一是應由用戶承擔的低壓調壓箱至金屬軟管前（含金屬軟管）燃氣設施建設費用，由區城市管理局牽頭負責委托相關燃氣企業進行建設，并按照不超過3萬元/戶的標準給予中央定額獎補資金，補貼總額不超過該部分燃氣設施建設總投資；二是燃氣壁掛爐購置和室內采暖系統改造，由區建設局等有關部門負責招投標和建設，并按照不超過1萬元/戶的標準給予中央定額獎補資金，補貼總額不超過項目總投資；三是應由用戶承擔的變壓器至計量表前（含計量表）電力設施建設費用，由區城市管理局負責牽頭委托市供電公司進行建設，并按照不超過0.5萬元/戶的標準給予中央定額獎補資金，不足部分由市供電公司自籌解決，補貼總額不超過該部分電力設施建設總投資；四是空氣源熱泵等電采暖設備購置和室內采暖系統改造，由區建設局等有關部門負責招投標和建設，并按照不超過2.5萬元/戶的標準給予中央定額獎補資金，補貼總額不超過項目總投資。五是分戶清潔能源改造項目運行補貼2200元/年·戶（補貼3年，市級承擔15%，區級承擔85%），具體補貼標準按照有關文件執行。

五、保障措施

（一）高度重視，加強領導。各部門要高度重視，切實統一思想，充分發揮自身職責，以高度的責任感和緊迫感，全力推進此項工作。加強組織領導，抓好各項工作措施的協調督促落實，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保工作目標任務按期保質保量完成。

（二）明確任務，狠抓落實。做好任務層層分解，責任明確到人，倒排時間進度表，切實將“煤改電”“煤改氣”工作落到實處，按時完成2022年水磨溝區東部三村“煤改電”“煤改氣”項目工作。

（三）確保安全，扎實推進。有關單位要進一步加強對清潔能源改造建設項目及產品質量的監督管理，確保工程安全；同時加大對居民用氣安全培訓的宣傳教育力度，做好運行期間的隱患排查和處置，確保清潔能源改造工作落到實處。

（四）加強督查，嚴格考核?！懊焊碾姟薄懊焊臍狻惫ぷ饕鸭{入全市2022年生態環境保護目標責任考核工作，各單位要加大檢查、整改力度，對發現和反映的問題，要做到立查立改，領導小組將定期對工作落實不到位，進度明顯滯后的部門單位予以通報。

政策解讀：關于《2022年水磨溝區冬季清潔取暖項目實施方案》的政策解讀